開放創新：瀘州“磁力”新密碼
今（14）日，四川日報以《開放創新：瀘州“磁力”新密碼》為題，關注瀘州持續建設開放平臺，發力制度創新，發展“口岸經濟”的情況。正文如下：
3月5日15時，隨著兩輛滿載醫藥原料的拖車緩緩駛入接受查驗，瀘州綜合保稅區啟用通關。
在瀘州，這樣的開放平臺不斷涌現：四川自貿試驗區川南臨港片區、進境糧食指定監管場地等6大平臺相繼獲批設立。這里，已成為成渝地區除成渝外擁有開放平臺數量最多的城市。
開放平臺的搭建，不斷提升瀘州發展的能級：2020年，全市GDP同比增長4.2%，居全省第五位、川南第二位；瀘州港保稅物流中心(B型)進出口貨值同比增長近80%；瀘州外貿進出口總額89.7億元，同比增長6.4%。
制度創新支撐“以小博大”
“瀘州綜保區落地后，新產業鏈茁壯成長?！?月12日，瀘州臨港保稅物流中心業務經理張乾峰向記者介紹：“四川省新康意新材料科技有限公司將在綜保區生產高端塑料制品，另一家塑料加工企業也有意落地；世界500強恒力集團也將在瀘州綜保區設分廠，為未來高端紡織品加工貿易出口作準備?！?/p>
張乾峰認為，瀘州綜保區是“以小博大”的存在：面積僅1平方公里，但區內食品、機械、化工等企業可享受一線進口設備和原材料免稅、二線入區設備和料件退稅等制度創新成果，比過去單一的貿易商品物流配送多了就地加工等功能，為相關產業鏈帶來大商機。瀘州臨港保稅物流有限公司副總經理李仁鑫表示，瀘州綜保區距瀘州港僅3公里，港區聯動優勢明顯，利于吸引加工貿易企業入駐，形成產業集群。
瀘州綜保區內推出的口岸快速出口退稅舉措，也為企業帶來利好。張乾峰介紹，“以企業單月分批次報關出區貨值1000萬元為例，可在月底集中繳稅130萬元，只要企業產品在瀘州綜保區申報出口，產品進園區入卡口就可提前辦理退稅，節約時間，也加快了資金流轉?！?/p>
川南臨港片區、進境糧食指定監管場地等開放平臺，同樣帶來系列制度創新成果和貼心服務。僅2020年，川南臨港片區新形成制度創新成果65項，“企業‘套餐式’注銷服務模式”“增值稅小規模納稅人智能輔助申報”2項經驗被列入全國范圍復制推廣名單；進境糧食指定監管場地落地后，川南臨港片區主動為企業保障進境糧食下腳料處理，建立第二糧倉為糧食儲備打提前量，國內8家知名糧食加工貿易企業有意到瀘州發展。2020年，瀘州口岸完成進境糧食中轉量突破42萬噸，短短5年提升10余倍。
近年來，瀘州還突出優化通關流程，口岸營商環境持續優化，推動國際貿易“單一窗口”全市覆蓋使用，實現無紙化報關報檢；2019年，瀘州市探索創建“0證明城市”，破解奇葩證明、無謂證明、循環證明問題，到2021年3月已取消行政審批和公共服務事項索要證明6923項。
打造招商引資“強磁場”
瀘州吸引企業的，遠不止開放平臺本身。
3月3日，恒力(瀘州)產業園一期項目生產車間內，一臺臺織布機正在作業。該產業園全面投產后，預計將實現年產值超200億元。恒力為何落戶瀘州?
恒力每年生產逾7000萬米布匹，必須有龐大的下游市場和上游原料保障。恒力集團有限公司副總經理兼恒力(瀘州)項目負責人王茂凱表示，落戶瀘州，看重的是瀘州的系列開放平臺，也看中這里在川渝滇黔結合部及長江經濟帶上的區位優勢和營商環境。
王茂凱的答案，詮釋了瀘州引力：區位和通道優勢疊加，平臺和體制優勢，讓“交匯點”上的瀘州更顯開放魅力。瀘州，正是西南地區少有滿足恒力條件之地：人，居川渝滇黔結合部，輻射超2億人口；物，有充足的原料供給；硬，得長江黃金水道之便；軟，有整個西南地區完善的開放平臺。
如今，瀘州“磁力”越變越大。以恒力為新業態龍頭，2020年，瀘州與南華紡織、恒信織造等20余家關聯企業達成合作意向，南通大亞紙業接踵而來，生產要素加速聚集，紡織產業集群得以發展；進境糧食指定監管場地設立后，四川糧油西南食谷項目、和潤集團瀘州糧油物流及糧油深加工項目紛紛入駐，糧食產業鏈往縱深方向延伸。據統計，去年瀘州招引項目130個、總投資900多億元，到位市外國內資金602.8億元、同比增長18.6%。
開放包容提升“城市氣質”
如今，隨著瀘州跨境電商企業的增多，越來越多瀘州市民到自貿區里的“洋淘港”淘“洋貨”。據川南臨港片區統計，2020年完成跨境電商交易額達1.13億元。
開放平臺增長，帶動更多領域開放，瀘州與世界接軌更快捷更直接。瀘州第一家由洲際酒店集團投資的外資酒店將于7月試營業；瀘州長江機械廠生產一汽大眾70%變速箱齒輪，擬在德國設代表處； 四川柏路萊科技有限公司的吹風機出口歐洲；四川華富盈智能科技有限公司的手機出口東南亞……
“持續的開放平臺建設，充分體現了這座城市的開放姿態?！痹谖髂县斀洿髮W教授唐曉勇看來，“有了開放平臺會帶來新業態，而新業態又能推動城市面貌形成新形態，整體提升城市氣質?！?/p>
年初，瀘州已提出大力發展“口岸經濟”，出臺加快發展意見。瀘州市口岸與物流辦公室主任曾妍表示，將發揮承東啟西、連接歐亞的重要戰略通道和綜合樞紐優勢，以口岸為載體，加快構建集物流、人流、資金流、信息流于一體的跨國界、跨地區、跨部門的口岸經濟體系。
